“目前，人(rén)民(mín)銀(yín)₽​ε行(xíng)正在牽頭制(zhì)定《促進互聯網金(δ× ‍jīn)融健康發展的(de)指導意見(jiàn)》(下(xià™™✘♦)稱《指導意見(jiàn)》)，将按照(z∑§hào)‘适度監管、分(fēn)類監管、協同監管、創新監管’的(de)原則，≈<♣$建立和(hé)完善互聯網金(jīn)融的(de)監管框架。”11月(yuè)26日"××(rì)，在中國(guó)支付清算(suàn)與互聯網金(jīn)融論壇上(shàng)，央÷∞×δ行(xíng)副行(xíng)長(cháng)潘功勝對(duì)業(yè)♠®™內(nèi)備受關注的(de)互聯網金(jīn)融監管“頂層設計(j€π£ì)”進行(xíng)定調。業(yè)內(nèi)将其解讀(dú)為(wèi)“互聯網金(j∑★€>īn)融行(xíng)業(yè)新家(jiā)長≤☆ (cháng)”的(de)亮(liàng)相(xiàng)式的(de)聲明(míng)， ®₹λ并呼籲政策早日(rì)出台。

堅持開(kāi)放(fàng)、包容的(de)理(lǐ)念

潘功勝稱，中國(guó)的(de)互聯∑× 網金(jīn)融有(yǒu)著(zhe)廣闊的(de)發展前景，鼓→<≠勵互聯網金(jīn)融的(de)創新和(hé)發展，營造良好(h↕§♠φǎo)的(de)政策環境，是(shì)金(jīn)融管理(lǐ)部門(mén)≥™φ工(gōng)作(zuò)的(de)基調。在監管規則和(hé)監管框架的(de)設計(>≥≤εjì)上(shàng)，應堅持開(kāi)放(fàng)、包容的(de)理(&γβφlǐ)念。冷(lěng)靜(jìng)觀察新的(de)金(jīn)融業(yè)态，要(yα$≤¥ào)在明(míng)确底線的(de)基礎上(shàng)，為(w₽®<©èi)行(xíng)業(yè)發展預留一(y↕♦₹ī)定空(kōng)間(jiān)。準确把握法律關系和(hé)風( α↔ fēng)險實質，分(fēn)類進行(xíng)強度不(bù)等的(de)監管。注☆β↔重監管的(de)自(zì)我調整和(hé<δα♦)自(zì)我完善。

此外(wài)，潘功勝表示，應堅持監管規則的(de)公平性≤§，加強監管協同，防止監管套利。不(bù)論金(j₽±īn)融機(jī)構還(hái)是(shì)互聯網企業(yè)，隻要(yào)♣±♥©做(zuò)相(xiàng)同的(de)業(yè)務，監管的(de)政策取向、∞Ω÷業(yè)務規則和(hé)标準就(jiù)應大≥&(dà)體(tǐ)一(yī)緻，不(bù)應對(duì)不(bù)同市(shì)場(c↑λαhǎng)主體(tǐ)的(de)監管标準寬嚴不(bù)一(yī)，引發‍₹監管套利。從(cóng)業(yè)機(jī)€δΩ$構将線下(xià)業(yè)務搬到(dào)線上(shàng)的(de)，要(yào‌ )在當前金(jīn)融監管框架內(nèi)，按照(zhào)現(xiàn)∑≠γ∏有(yǒu)的(de)金(jīn)融監管規則進行(xíng)監÷✘ 管。同時(shí)，發揮金(jīn)融監管協調部際聯席會(huì)議(yì)制(zhì)度σ γ∞的(de)作(zuò)用(yòng)，加強協同監管，形成監管合力。

在市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)要(yào)★∑↓∑正确理(lǐ)解監管與行(xíng)業(yè)自(zì)律的ε✔(de)關系方面，潘功勝稱，行(xíng)業(yè)自(zì)律水(©‌shuǐ)平與監管強度之間(jiān)具有(yǒu)較強的(de)負相(xiàng)關關系♠  ®，實質上(shàng)體(tǐ)現(xiàn)的(de)是(shì)監管層面對(duì)效率¥♣和(hé)風(fēng)險的(de)平衡。一(yī)旦潛在風(fēng)險過§ ♣度累積和(hé)暴露，會(huì)迫使監管部門(mén)降低(dī)監™δ 管容忍度、強化(huà)監管剛性，采取更為(wèi)嚴格的(de)監管理(lǐ)念和(hé)€<®監管措施，從(cóng)而在某種程度上(±πshàng)抑制(zhì)行(xíng)業(yè)發展。潘功勝督促各 λ市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)深入理(lǐ)解效率和(hé)風(fēng)險的(de)π✔均衡，需要(yào)監管部門(mén)和(hé)從(cóng)業(yè)機(jī)構之間(jiān±→©)保持良好(hǎo)的(de)溝通(tōng)。堅守業(yè♠‍₽©)務底線，合規經營，謹慎經營。

潘功勝表示，截至2014年(nián)9月(yuè)£≠✔末，我國(guó)共有(yǒu)第三方支付機(jī)構269家(j∏★iā)，前三季度共發生(shēng)支付金(j♣÷īn)額24.1萬億元;全國(guó)P2P網絡借貸平台140✘₩∏ 0餘家(jiā)、融資餘額超過1100億元，全國(g↑≥uó)範圍內(nèi)活躍的(de)股權衆籌平台有(yǒu)20餘家(ji→εā)。互聯網金(jīn)融對(duì)提高(gāo)©φ←金(jīn)融服務效率，降低(dī)交易成∞§本，滿足多(duō)元化(huà)的(de)投融資需求，提升微(wēi)型金(jī☆≈ε n)融、農(nóng)村(cūn)金(jīn)融的(de)普惠性水(shuǐ)平，發揮了(le)積€≠¶↕極作(zuò)用(yòng)。

多(duō)名央行(xíng)官員(yuáα ✔n)也(yě)曾在公開(kāi)場(chǎng)合σε¶稱，互聯網金(jīn)融的(de)具體(tǐ)分(fē< σn)管部門(mén)分(fēn)工(gōng)為(wèi✘¥Ω)：央行(xíng)負責第三方支付和(hé)互聯網金(jīn)融協會(huì)監管↓↓;銀(yín)監會(huì)負責P2P行(xíng)業(yè)的(de)監管;證監♠↓↓會(huì)負責衆籌的(de)監管。

早前，央行(xíng)條法司司長(cháng)穆懷朋(péng)已公開(kāi)表示，央©β$行(xíng)正在會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)加緊制(z₩ hì)定《指導意見(jiàn)》，這(zhè)份《指導意見(jiàn)》作(zuò)為(wèi)€♣∑↕“頂層設計(jì)”，将成為(wèi)中國(guó)互聯網金(jīn)融監管體(tǐ)系的<§∏γ(de)制(zhì)度基礎。

10月(yuè)20日(rì)，廣東(dōng)互聯網金(jīn)融協會(huì)會(π★✘>huì)長(cháng)陳寶國(guó)表示，年(nián)底之前， ♥¶央行(xíng)一(yī)定會(huì)正式出台《指導意見(jiàn)ε∑》。據稱，《指導意見(jiàn)》将對(duì)兩年(ni‌¶ αán)時(shí)間(jiān)以來(lái)互聯網金(jīn)₹ ©♣融的(de)野蠻生(shēng)長(cháng)進行(xíng)整體(tǐ)上(shàng★≈'≥)的(de)約束和(hé)指引。部分(fēn)領域的( ★₩de)無序和(hé)混亂局面将得(de)到(dào)改善，互聯網金(jīn)★ε融将回歸到(dào)合理(lǐ)規範的(de)軌道(dào)之上(shàng)。

“頂層設計(jì)”受歡迎

潘功勝的(de)上(shàng)述發言被業(yè ★‍)內(nèi)解讀(dú)為(wèi)“互聯網金(jīn)融行(xΩ±íng)業(yè)新家(jiā)長(cháng)”的(de)亮(lià₹★±↕ng)相(xiàng)式的(de)聲明(míng)。

業(yè)內(nèi)人(rén)士稱，自β€÷(zì)劉士餘離(lí)任央行(xíng)副©™$₩行(xíng)長(cháng)以來(lái)，其“互聯網金(jīn)'‌☆融家(jiā)長(cháng)”的(de)重任交由潘功勝。潘功勝的(de)“家(j δφ"iā)長(cháng)首秀”頗受業(yè)內(nèi)關注，“頂層設計(jε↑ì)”更是(shì)受到(dào)歡迎。

“如(rú)果這(zhè)次是(shì‍€≠)真的(de)，我們熱(rè)烈歡迎。”安心貸副總裁張輝向《第一(yī)财經日(r&​"₹ì)報(bào)》稱，“監管政策的(de)出台，對(duì)于很(h≠§ěn)多(duō)想真正做(zuò)好(hǎo)的(de)平台來(lái)說(shuō>↔ £)，等于有(yǒu)了(le)發展的(de)導航。”↔★ ♠

“這(zhè)是(shì)潘功勝成為(wèi)‘互聯網金(jīn)融行(xíng)業(yè)新"×家(jiā)長(cháng)’的(de)亮(liàng)相(xiàng)×♣δφ式的(de)聲明(míng)。央行(xíng)對(duì)互聯網金(jīn)融的(de)積極正面的εφ'>(de)态度并未改變。”真格貸聯合創始人(rén)盧仝向《第一(yī)财經日(rì)報(bà≤™‍o)》表示，也(yě)可(kě)以說(shuō)是(shì)央行(xíng)對(d→ uì)之前李克強總理(lǐ)提出加快(kuà‍λ£i)互聯網金(jīn)融發展的(de)積極回應。

繼2014年(nián)《政府工(gōng)作(zuò)報(bεΩào)告》明(míng)确提出促進互聯網金(jīn)融健康發展之後，李克強近(jìn)日(rì)在←σ與出席首屆世界互聯網大(dà)會(huì)的(de)代表進行(xíng)座談時≥₹♠(shí)表示，中國(guó)政府高(gāo)度重視(shì)、大(dà)力支持互聯網發展，以擁抱★£的(de)姿态對(duì)待互聯網，用(yòng)市(s©€hì)場(chǎng)的(de)思維培育互聯網。中國(guó)↔​的(de)互聯網金(jīn)融有(yǒu)著(zhe)廣闊的(de)發展前景，鼓勵互 ÷₹聯網金(jīn)融的(de)創新和(hé)發展，營₹ 造良好(hǎo)的(de)政策環境，是(shì)金(jīn)融管理(lǐ♦♥©)部門(mén)工(gōng)作(zuò)的(de)基本基調。

盧仝稱，潘功勝特别強調了(le)監管規則的(de)公平✘≠δ性，在從(cóng)業(yè)者看(kàn)來(lái)，↑©至少(shǎo)表明(míng)了(le)央行(x♦←íng)對(duì)互聯網金(jīn)融的(de)發展、<¶互聯網金(jīn)融和(hé)傳統金(jīn) ε£融的(de)關系和(hé)區(qū)别，都(dōu)有(yǒ÷¥u)過一(yī)定的(de)思考。所以整個(gè)框架看(kàn)起來(lái)既有(yǒu)不(₽÷★₹bù)同市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)同πσ≤等對(duì)待的(de)“同”，又(yòu)有(yǒu)分(fēn)類監管♠±π§、創新監管的(de)“異”。總體(tǐ)上(shàng•∑)客觀公平，局部上(shàng)又(yòu)有≥≈✘₹(yǒu)針對(duì)性，從(cóng)整個(gè)框架來(lái)看(kàn)是(shì☆§)從(cóng)業(yè)者願意看(kàn)到(dào)和(hé)樂(yuè₩€)于接受的(de)。

“我們看(kàn)到(dào)了(le)國(guó‌↕π)家(jiā)對(duì)金(jīn)融行(xíng)×≤∞業(yè)的(de)開(kāi)放(fàng)、對λ♥ (duì)P2P市(shì)場(chǎng)‌λ✔γ的(de)包容，那(nà)麽這(zhè)種包容會(huì)孕育出很(hěn)多(duō)很(<♦$‌hěn)多(duō)的(de)創新。央行(xíng)的(de)态度讓人(rén)很(hěn)✔←≥←受鼓舞(wǔ)，解決金(jīn)融效率問(wèn)題，支持P2P，就(jiù)是(shì≈♥↑)在支持中國(guó)更長(cháng)遠(yuǎn)的(d↓≥e)經濟發展。”銀(yín)客網總裁林(↕β©©lín)恩民(mín)向《第一(yī)财經日(rì)報(bào)》表示，“如(rαβú)此，給了(le)P2P公司更多(duō)的(de)機(jī)遇去(qù)✘€↓創新、去(qù)向前走，可(kě)以通(tōng)過知(≈♠∑εzhī)識創新，通(tōng)過更多(duō)的(de)P2P，靈活的(de)↔>♥₩、有(yǒu)效的(de)、高(gāo)效率地(dì)支持小(xiǎo)微(wēi‌♠)企業(yè)。”

林(lín)恩民(mín)說(shuō)，創新都(✘<dōu)是(shì)有(yǒu)風(fēng)險的(de)  ，可(kě)以看(kàn)出現(xiàn)在的(d•✘☆e)監管給了(le)市(shì)場(chǎng) Ωα♠更大(dà)的(de)空(kōng)間(jiān)讓大(dà)家(jiā)去(qù)嘗試。'δ£對(duì)于創新而言，一(yī)定會(huì)有(yǒu)錯(cuò)誤，創新等于包容錯(cuò↕®)誤，如(rú)果不(bù)包容錯(cuò)誤的(de)話(huà)就(jiù)☆₩λ§沒有(yǒu)創新。