“年(nián)底之前，《典當行(xíng)業(yè)監管規定》将正式公布。”近(jì‍≥₽n)日(rì)，商務部流通(tōng)業(yè)發展司有(yǒu)關人(r ₩én)士告訴中國(guó)商報(bào)記者：“現(xiàn)•​↓在，此規定正在等待上(shàng)級有(<"≈yǒu)關部門(mén)的(de)審批。δ≈λ”

據了(le)解，即将出台的(de)《典當行♦σ÷(xíng)業(yè)監管規定》，堅持在規範中發>£≠←展典當的(de)總體(tǐ)原則，将進一(yī)步加強行(xí$>★→ng)業(yè)管理(lǐ)與服務。此規定全面規定了(le)各級商務主✔$管部門(mén)依法行(xíng)使行( ♦ §xíng)業(yè)監管的(de)職責、義務和(hé)工(gōng)φ"♥≠作(zuò)方式，并從(cóng)準入管理(lǐ)、日(rì)常&<經營管理(lǐ)、年(nián)審管理(lǐ)和(hé)退出管 λ§✘理(lǐ)等四大(dà)方面更加明(míng)确了>®γ(le)典當行(xíng)業(yè)實施分(fēn)級管理(lǐ)γ 以及強化(huà)屬地(dì)管理(lǐ)的(de)內(nèi)容。σ'↑π而各商務主管部門(mén)的(de)監管重點将放(fàng)在加強典當企業(yè)與其股<¥東(dōng)的(de)資金(jīn)往來(lái₽↑✘)監控、加強對(duì)股票(piào)等财産權利的(de)監督管理(<✔ ∏lǐ)等方面。

對(duì)于《典當行(xíng)業(yè®γ)監管規定》的(de)出台，業(yè)界早有(yǒu)耳聞。因為(wèi)此前各級商務®₩<δ主管部門(mén)對(duì)典當行(xíng≠∏∏ )業(yè)的(de)監管，僅僅依照(zhào)《典當管理(l∑↕ǐ)辦法》等相(xiàng)關規定。然而，“辦法”對♣£δ(duì)典當監管的(de)規定僅僅是(shì)對(duì)行(xíng)業(yè)需←δ要(yào)監管內(nèi)容的(de)規定，無法全面明(míng≈↔)确各級商務主管部門(mén)的(de)監管職責、權利和(hé)義務。久而久之，行↓♣★&(xíng)業(yè)內(nèi)形成的(de)慣例是(shì)，典當行(xíng)業(yè↑€)的(de)監管往往集中在省市(shì)一(yī)級商務主管部門←¶$(mén)，如(rú)企業(yè)變更經營地(dì)址、調整股權結構、轉讓股份等事(shì)項↓↑↔✘，而市(shì)一(yī)級商務主管部門(mén)的(de)職責主要(yà δ♦o)發揮在上(shàng)報(bào)企≈↑∏≤業(yè)經營數(shù)據、下(xià)發政策法規文(wén)件(jiànδδ)等基礎工(gōng)作(zuò)上(shàng)。

在這(zhè)種情況下(xià)，對(duì)典當企業 ↕≥(yè)的(de)監管較易出現(xiàn)纰漏。如(rú)典當年(nián∞♠)審工(gōng)作(zuò)雖然是(shì)行φ↔&(xíng)業(yè)監管的(de)重點，但(dàn)一(yī)些(xiē)監管行(xφε¶íng)為(wèi)隻能(néng)限于報(bào ★♥)表，以至典當企業(yè)實際經營情況與上♦δ★(shàng)報(bào)年(nián)審情況不(bù)一(yī)緻，甚至違規經營、超比₩∞&例放(fàng)款等現(xiàn)象雖然時(shí)有(yǒu)發生₩♥(shēng)，但(dàn)無法從(cóng)年(nián)∞↓πφ審中及時(shí)發現(xiàn)。許多(duō)企業(yè)發σ↑λ★生(shēng)的(de)嚴重問(wèn)題隻能(néng)是(shì)等到(dào←∏÷)東(dōng)窗(chuāng)事(sh ↑✔ì)發、産生(shēng)法律糾紛後才會(huì)被披露。

為(wèi)此，典當業(yè)界普遍認為(wèi)，因為(®α wèi)權責不(bù)明(míng)、推诿責任、遇事(s≤← Ωhì)不(bù)知(zhī)、現(xiàn)場(chǎng)排查→π不(bù)足等問(wèn)題的(de)存在，緻使各級主管部門(m∏'én)無法全面、真實、準确地(dì)掌握典當企業(yè)的(de)經營成果，而且也(yě♥♦")無法對(duì)經營數(shù)據進行(♥≥₽→xíng)分(fēn)析，發現(xiàn)共性問≠± (wèn)題。

此前，業(yè)界一(yī)直期望能(néng)夠建立以市(shì)區(qū)縣•α等日(rì)常監管為(wèi)基礎，以全省區(q•αū)市(shì)的(de)年(nián)度核查為(wèi)重點，以商務、公安、工(gōng)商×♣↓↓等多(duō)部門(mén)密切協作(zuò)為(wèi)支撐，以行(∞" ₹xíng)業(yè)自(zì)律建設為(wèi)補充的(de)聯動監督管理(l↓±ǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。早©♦在三個(gè)月(yuè)前，商務部向行(☆β₽xíng)業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)時(shí)就(jiù)引起了(l☆₩₹↔e)業(yè)界的(de)高(gāo)度關注，業(yè‌¶"¥)界也(yě)提出了(le)不(bù)少ε®≠λ(shǎo)意見(jiàn)。

“從(cóng)目前所知(zhī)的(de)《典當£↓≠δ行(xíng)業(yè)監管規定》內(nèi)容來(lái)看&•(kàn)，九十月(yuè)間(jiān)業(yè)界對(duì)此規定提出的'β∞(de)不(bù)少(shǎo)意見(jiàn)業(yè)已被商務部有(yǒu)關部門(m∏​¶₹én)采納。”北(běi)京一(yī)位典當業(yè)內(nèi)人(rén)士介紹說(shuō¥✘←)。

另據記者了(le)解，針對(duì)商務部此前向業(y€✘è)界征求《典當行(xíng)業(yè)監管規定》意見(jiàn)的(d≠≈∏±e)情況，浙江、山(shān)東(dōng↓♦↓)、福建等不(bù)少(shǎo)省市(shì)的(d↓ε♦e)商務主管部門(mén)也(yě)出台了(le)相(xiàng)應的(de<π≤)工(gōng)作(zuò)指導意見(jiàn)，內"‍ (nèi)容大(dà)多(duō)是(s✔↔®εhì)加強典當行(xíng)業(yè)的(de)監管，并根據各地(dì)典當行('↔xíng)業(yè)發展的(de)不(bù)同情況，提出了(le)相(xi♣±àng)關措施。

尤其令典當企業(yè)欣慰的(de)是(shì¶β↕)，《典當行(xíng)業(yè)監管規定》的(de)出台，順應了(le)近(jìn)兩年(niá™→÷πn)來(lái)典當行(xíng)業(yè)規模持續₹¥©增長(cháng)，服務領域持續拓展，經營模式不(bù)斷創新的€₽(de)趨勢，也(yě)突出了(le)典當在促進經濟發展♥✔✔、滿足企業(yè)融資需求、便利居民(mín)生(shēng)活等方面所發∑®揮的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，肯定了(l≤∏★e)典當為(wèi)我國(guó)多(duō)元化(huà)融÷€∏資市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系的(de)重↑​要(yào)組成部分(fēn)之一(yī)。

為(wèi)進一(yī)步提高(gāo)典當行(xíng§★γ)業(yè)管理(lǐ)水(shuǐ)平，規範行(xíng)業(yè)秩序<→，引導行(xíng)業(yè)規範，提升∏↑‌行(xíng)業(yè)整體(tǐ)形象，推動行(xíng)業(yè)健康持續發展，商務部↔™有(yǒu)關部門(mén)還(hái)'‍在醞釀《典當企業(yè)分(fēn)級管理(lǐ)實施辦法》和(hé)《典當公&γ↑司高(gāo)管人(rén)員(yuán)任'®↔職資格管理(lǐ)辦法》。

商務部流通(tōng)業(yè)發展司有(yǒu)關人(rén)士向記者透露，前不€±₩(bù)久在典當業(yè)界進行(xíng)廣泛討(tǎo)論、并引起高(gāo)度關注 £✘的(de)《典當企業(yè)分(fēn)級管理(lǐ)實施辦法》和(hé)λ♥《典當公司高(gāo)管人(rén)員(yuán)≠←•任職資格管理(lǐ)辦法》目前依然還(hái)處在征求意見(jiàn)、前期§>研究的(de)過程中。

“如(rú)果說(shuō)《典當行(xíng)業(yè)監管規定》&♠'₽是(shì)第一(yī)層次的(de)監管，那(nà)對(duì)《典當♠‍✔γ企業(yè)分(fēn)級管理(lǐ)實施辦法》則是(shì)針對(d​$÷♣uì)企業(yè)的(de)第二層次監管，而《典當公司高(gāo)管人(rén)員"€ (yuán)任職資格管理(lǐ)辦法》是(shì)位于第三層次的(de)監管。”上(s∏§≠hàng)海(hǎi)一(yī)位典當業(yè)內(nèi)人(rén)士介紹說(shuō)。 →